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    1. 關于印發威海經濟技術開發區關于進一步規范和優化工程建設項目“拿地即開工”審批辦理流程的實施意見的通知

      發布日期:2020-06-10 15:20 訪問次數: 信息來源:威海經濟技術開發區行政審批服務局(威海經濟技術開發區政務服務管理辦 字號:[ ]

      工改領導小組成員單位:

      《威海經濟技術開發區關于進一步規范和優化工程建設項目“拿地即開工”審批辦理流程的實施意見》已經工改領導小組同意,現印發給你們,請認真組織實施。

       

                                                   (威海經濟技術開發區行政審批服務局代章)

                                                                                    202069



      威海經濟技術開發區關于進一步規范和優化工程建設項目“拿地即開工”審批

      辦理流程的實施意見

       

      為進一步規范和優化工程建設項目“拿地即開工”審批辦理流程,切實提高工程建設項目審批效能,根據《威海市人民政府辦公室關于進一步規范和優化工程建設項目“拿地即開工”審批辦理流程的實施意見》,現提出如下實施意見。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞“重點工作攻堅突破年部署要求,結合實施新一輪營商環境攻堅行動,堅持問題導向、目標導向、結果導向,樹立“拿地即開工、手續我來辦”為服務理念,進一步深化工程建設項目審批制度改革,通過提前介入、精準輔導、全程代辦、模擬審批,有效利用項目拿地的法定公告、掛牌和公示時間,推動所有產業類工業項目實現“拿地即開工”,促進項目早開工、早投產、早見效,助力經濟高質量發展。

      二、適用范圍

      全區新供地的產業類工業項目(包含倉儲物流項目)適用本實施意見。下列工程建設項目除外:

      (一)涉及易燃易爆危險品、危險化學品的生產和儲存,汽車整件及零部件或者技術難度特別復雜的項目;

      (二)關系國家安全和生態安全,涉及重大生產力布局、重大公共利益的項目;

      (三)跨區域建設的大型項目;

      (四)其他不適用項目。

      三、基本原則

      (一)自愿申請,信用承諾。“拿地即開工”以唯一意向用地單位為前提,經項目投資單位自愿申請和信用承諾后予以推進,因項目投資單位未履行承諾或者項目自身重大調整等導致的各種風險,由項目投資單位自行承擔。

      (二)重塑流程,優化審批。以獲取項目施工許可證為時間節點,對相關審批服務流程進行優化、再造,整合為項目確認、業務輔導、模擬審批、正式批準四個辦理步驟,打破部門和階段限制,實行全流程并聯審批。

      (三)容缺預審,全程代辦。建立完善告知承諾、容缺預審和審批機關內部模擬審批工作機制,按照屬地管理的原則,與相關招商和項目推進部門聯動,為確認的“拿地即開工”項目提供“一對一”咨詢輔導和全程代辦服務。

      四、辦理步驟

      (一)提前介入,項目確認。

      1.提前介入。在項目招商引資階段提前介入,適時召開項目確認聯席會議,進行項目招商決策論證,確認項目是否屬于唯一意向用地單位,并適用“拿地即開工”審批模式。(牽頭單位:商務局)

      2.充分論證。聯席會議要根據不同項目的情況,組織相關部門、單位參加,就產業布局、能耗標準、投資強度、畝均稅收、單位排放等涉及項目準入的事項進行充分論證。不能當場確認的事項,有關部門要在規定時間內反饋論證意見,以保證項目招商準確決策,為推進“拿地即開工”審批做好準備。(牽頭單位:商務局,責任單位:經發局、建設局、行政審批服務局、項目推進辦、自然資源和規劃分局、環保分局)

      3.啟動代辦。管委與項目投資單位簽訂投資建設協議,以會議紀要等形式明確項目投資單位為唯一意向用地單位。經項目投資單位自愿申請,與行政審批服務局簽訂《“拿地即開工”審批告知承諾書》,將該項目納入“拿地即開工”審批。由行政審批服務局幫辦代辦中心,會同招商和項目推進部門,指定全流程代辦員及分階段代辦員(分階段代辦員由審批流程各部門推薦),為項目提供“一對一”全程幫辦代辦服務。(牽頭單位:行政審批服務局,責任單位:經發局、建設局、商務局、項目推進辦、自然資源和規劃分局、環保分局、各鎮辦)

      (二)業務輔導,備齊材料。

      充分利用土地公告和掛牌結束之前的時間,由代辦員負責輔導、協助項目投資單位,完成規劃設計方案、施工圖設計文件編制,準備好辦理立項備案、環保備案、土地出讓、規劃審批、施工許可等審批事項需要的申請材料;需要其他部門支持配合的,由代辦員負責組織,各級各部門要積極配合,第一時間回復企業咨詢,確保項目投資單位高質量完成相關設計文件和申請材料。必要時,行政審批服務局可以組織召開專題會議,研究解決難點問題。代辦員要主動服務,崗位前移,盡可能采用信息化手段,為企業提供“一對一”“保姆式”服務,讓企業少跑腿。

      通過咨詢輔導和幫辦代辦,幫助項目投資單位按時完成以下工作:1.規劃設計方案項目于土地掛牌結束4個工作日前完成并提交;2.施工圖設計文件于規劃設計方案公示時完成并提交;3.項目監理和施工隊伍等于土地出讓合同簽訂前確定;4.施工許可前各審批事項所需申請材料于土地出讓合同簽訂前完成準備。5.在土地出讓公告發布前,完成地籍調查及其成果的審核入庫。(牽頭單位:行政審批服務局,責任單位:建設局、項目推進辦、自然資源與規劃分局、環保分局、各鎮辦)

      (三)容缺預審,模擬審批。

      項目投資單位根據要求備齊相關申請材料后,按照一張表單”提交申請,由行政審批服務部門牽頭各相關審批部門,按照容缺預審的原則,組織聯合現場踏勘、批前公告和內部模擬審批。

      1.規劃設計方案預審。項目投資單位線下到經區政務服務中心工程建設項目綜合受理窗口或者線上登錄山東政務服務網(威海)工程建設項目“拿地即開工”申報窗口,提報項目規劃設計方案,通過威海市工程建設項目審批管理系統在線分發給自然資源和規劃部門,由其于4個工作日內完成方案預審查,并在線反饋預審查意見。(牽頭單位:行政審批服務局、自然資源與規劃分局,責任單位:水務集團、供電公司、港華燃氣、熱電集團、各通信運營商等相關部門)

      2.同步并聯預審。土地掛牌結束,項目投資單位成功摘牌并簽訂土地成交確認書后,自然資源和規劃部門、行政審批服務部門同時發布規劃方案和行政許可批前公告。利用批前公告的7個工作日,項目投資單位完成立項備案和環保備案;施工圖審查機構依據規劃設計方案預審意見,完成施工圖設計方案審查,在線反饋審查意見和審查合格書;相關審批部門并聯推進建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設工程施工許可等事項預審,組織聯合現場踏勘,完成整個模擬審批流程。若項目投資單位未成功摘牌,則停止后續工作,按簽訂的承諾書執行。(牽頭單位:建設局、行政審批服務局、自然資源與規劃分局、環保分局)

      (四)正式批準,統一發證。

      項目投資單位取得土地使用批準文件,在規定期限內補齊相關材料和稅費后,1個工作日內辦結不動產登記手續,獲得不動產權證。同時,各相關審批部門在1個工作日內將預審意見轉為正式批準文件,通過綜合受理窗口統一發放建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證。(牽頭單位:建設局、行政審批服務局、自然資源與規劃分局、環保局)

      五、工作要求

      (一)加強組織領導。成立“拿地即開工”審批服務工作專班,強化組織領導和統籌協調。行政審批服務局要切實發揮牽頭作用,切實抓好“拿地即開工”審批辦理流程的推進和工作機制的落實。各級相關審批部門要認真履行職責,按要求在規定時間節點完成相應審批工作任務,確?!澳玫丶撮_工”審批模式順利實施。

      (二)加強業務培訓。由行政審批服務局牽頭組織,對“拿地即開工”審批鏈條上涉及的審批部門和招商、項目推進及代辦機構工作人員進行全員培訓,通過業務研討和學習交流,不斷調整辦事流程和工作標準,全力予以推進。同時,對標先進地區,學習經驗做法,不斷查找不足,取長補短,使“拿地即開工”審批模式更加完善和實用、高效。

      (三)加強保障措施。進一步強化政務服務大廳幫辦代辦窗口和代辦隊伍建設,會同招商和項目推進部門,為項目投資單位提供全程幫辦代辦服務。完善幫辦代辦服務系統平臺,實現外網申報、容缺預審、模擬審批等全程網辦,確?!澳玫丶撮_工”審批模式線上線下同步推進。

      (四)加強宣傳引導。各部門要采取多種形式,廣泛宣傳產業類工業項目“拿地即開工”審批模式的政策措施、相關要求、取得成效等,將其作為優化營商環境的重要舉措,凝聚各方共識,引導社會各界支持、參與、監督相關工作開展,及時回應企業和群眾關切,在全社會營造良好輿論氛圍。

       《威海經濟技術開發區關于進一步規范和優化工程建設項目“拿地即開工”審批辦理流程的實施意見》政策解讀




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