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    1. 威海市人民政府辦公室
      關于落實魯政辦字〔2021〕32號文件精神
      深入優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化的通知

      發布日期:2021-11-19 14:08 訪問次數: 信息來源:威海經濟技術開發區商務局 字號:[ ]

      各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

      為深入優化口岸營商環境,推進跨境貿易便利化水平不斷提升,根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化的通知》(魯政辦字〔2021〕32號)精神,經市政府同意,結合我市實際,現就有關工作通知如下。

      一、深化通關業務改革創新,進一步放大口岸通關效率優勢

      1.穩步推進“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革。根據市場需求和企業意愿,加大宣傳引導力度,采取有效措施,全面推廣“兩段準入”信息化監管,鼓勵和便利企業選用“提前申報”“兩步申報”模式,不斷提升申報比率。逐步擴大適用范圍,根據海關總署部署開展進口大宗商品、轉關貨物“兩步申報”。(責任單位:威海海關、榮成海關)

      2.進一步簡化單證要求。精簡海關申報隨附單證,進口申報環節免予提交合同、裝箱單,出口申報環節免予提交合同等商業單證。優化原產地證辦理方式,推廣應用原產地證書自助打印和智能審核,切實提高原產地證書審簽效率。除特殊需要外,所有監管證件全部實現網上辦理和聯網核查。(責任單位:威海海關、榮成海關)

      3.切實提高檢驗監管效率。優化大宗商品檢驗監管,對鉛精礦、鋅精礦實施“先放后檢”,探索對銅精礦等大宗資源性商品實施智能化采樣。推進第三方檢驗結果采信應用,持續做好對免予辦理強制性產品認證的進口企業零部件實施“先聲明、后驗證”的便利化措施。探索建立鮮活海產品等特殊貨物快速驗放機制。(責任單位:威海海關、榮成海關)

      4.推行靈活通關查驗。采取預約查驗、下廠查驗、入庫查驗等方式,減少貨物搬倒和企業等待時間。鼓勵企業選擇“貨主可不到場”查驗。對海關高級認證企業進出口的重點民生保障貨物實施優先查驗。開展快件、跨境電商“集中審單”,統一執法尺度,指導企業用好“直接出口”“出口海外倉”等跨境電商監管新政策。(牽頭單位:威海海關、榮成海關,責任單位:威海港集團、威海機場集團)

      5.繼續實施“匯總征稅”。加大宣傳推廣力度,積極引導更多企業應用“匯總征稅”模式申報納稅,充分發揮其簡化操作流程、壓縮通關時間、盤活資金運作、減輕人力成本的優勢。(責任單位:威海海關、榮成海關)

      6.搶抓RCEP優惠政策落地機遇。根據RCEP生效實施安排,對企業開展原產地累積規則等政策輔導,不斷提升企業RCEP享惠利用率;對易腐貨物優先安排檢查,實現在貨物抵達并提交放行所要求的信息后6小時內放行;對運輸方式為空運,由快件運營人承攬承運,具備RCEP區域或締約方原產資格的貨物,以及來自于RCEP締約方的物品,在海關正常工作時間內,相關貨物、物品已抵達海關監管作業場所并且企業已向海關完整提交放行所需信息的情況下,實施6小時內放行措施。(責任單位:威海海關、榮成海關)

      7.創新“四港聯動”通關模式。根據中韓整車運輸業務特點,創新入境車輛、貨物以及駕駛人員的口岸監管方式,優化海、空港口岸一體化通關作業流程,為“四港聯動”業務發展創造良好口岸條件。(責任單位:市口岸事務中心、威海海關、威海邊檢站、威海海事局、威海港集團、威海機場集團)

      二、優化口岸作業模式,進一步提升口岸信息化智能化水平

      8.擴大“直裝直提”作業比率。根據貨物提離和裝船需求,為企業提供更多可選擇作業模式,對符合作業條件的貨物更多地實施進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”,免去集港、堆存、港內搬倒等作業環節,提高集裝箱集疏港效率。(責任單位:威海海關、榮成海關、市交通運輸局、威海港集團,各口岸所在區市政府)

      9.推進“智慧口岸”建設。加大非侵入式檢查力度,提升“智能審圖”識別能力,充分發揮青島海關聯網集中審像威海分中心作用,提高集裝箱驗放效率。加強區塊鏈、大數據、5G等新技術在通關查驗、港口作業以及口岸物流環節的應用,加快智能卡口、自動化軌道吊、智能理貨系統、場橋自動化遠程操控等智能項目建設,通過科技賦能口岸通關便利化。(責任單位:威海海關、榮成海關、市交通運輸局、威海港集團、威海機場集團,各口岸所在區市政府)

      10.提升船舶通關效率。推廣以海事“云登輪”為代表的“互聯網+”遠程信用監管機制,優化國際航行船舶進出口岸手續辦理流程,落實上級關于便利危險品申報管理的措施,提高海事監管效能。(責任單位:威海海事局)

      11.推進關港信息共享共用。強化船舶進港、海關查驗、貨物提離等各個作業環節的數據協同,繼續推進集裝箱設備交接單、提貨單等單證電子化,鼓勵船公司推進提單電子化,全面提升物流作業無紙化水平,增強口岸物流及時性與便利性。(責任單位:威海海關、榮成海關、威海港集團,各口岸所在區市政府)

      三、深化“單一窗口”建設應用,打造高水平跨境貿易綜合服務平臺

      12.進一步優化系統功能。圍繞推進“單一窗口”系統平臺操作便利化智能化,增加智能錄入、自動比對、追溯查詢等便捷功能,實時展示船舶到港、貨物申報、查驗放行環節信息,實現進出口通關狀態全程可視化,增強口岸服務透明度。(牽頭單位:市口岸事務中心,責任單位:威海海關、榮成海關、威海港集團)

      13.進一步拓展應用領域。創新“單一窗口+信?!薄皢我淮翱?稅務”“單一窗口+金融”等應用模式,推動服務范圍由口岸執法向口岸物流、金融服務、稅費辦理等領域擴展,提高跨境貿易全鏈條業務服務能力。(牽頭單位:市口岸事務中心,責任單位:市稅務局、威海銀保監分局)

      14.進一步強化業務推廣。堅持線下培訓輔導與線上技術服務相結合,推動企業常態化使用“單一窗口”,穩定報關、艙單、運輸工具等核心業務覆蓋率,提高出口信用、關務平臺、出口退稅、金融服務等新增業務使用率。(牽頭單位:市口岸事務中心,責任單位:威海海關、榮成海關、威海海事局、市稅務局、威海銀保監分局)

      四、持續規范口岸收費,進一步降低進出口環節合規成本

      15.嚴格落實國家降費政策。嚴格執行停征港口建設費、減并港口收費項目等政策措施,嚴謹規范實施免除查驗無問題外貿企業吊裝移位倉儲費用措施,切實減輕企業負擔。(責任單位:市交通運輸局、威海海事局、市口岸事務中心,各口岸所在區市政府)

      16.實行口岸收費公示動態管理。嚴格落實口岸收費公示制度,依托“單一窗口”口岸收費公示系統,加強收費清單管理,推動口岸服務企業自主動態更新收費項目,做到清單與實際相符、清單外無收費。(牽頭單位:市口岸事務中心,責任單位:市發展改革委、市市場監管局、市交通運輸局、市商務局,各口岸所在區市政府)

      17.降低港口物流成本。實行港口收費“陽光價格清單”,發揮重點港口企業引領示范作用,主動降低集裝箱港口裝卸費率,提高堆存費優惠幅度,執行作業包干費階梯價格,優化拖輪費計費方式,不斷降低港口及相關物流環節成本。(責任單位:市交通運輸局、威海港集團,各口岸所在區市政府)

      18.加強口岸收費監督檢查。開展港口、鐵路、機場以及口岸中介服務領域價格專項檢查,暢通投訴舉報渠道,依法查處不執行政府定價和指導價、不按規定明碼標價、只收費不服務、對明令取消的收費項目繼續收費等違規違法行為。(牽頭單位:市市場監管局,責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市口岸事務中心,各口岸所在區市政府)

      19.持續優化辦稅流程。提升出口退稅無紙化申報水平,便利企業辦理出口退稅業務,確保2021年全市出口退稅平均辦理時間壓縮到4個工作日以內。積極參與全省綜合保稅區稅收業務統一集中服務和管理,落實好綜合保稅區增值稅一般納稅人試點工作。(責任單位:市稅務局)

      20.加大金融支持力度。積極參與國家外匯局區塊鏈平臺中信保應用場景試運行工作,支持企業更好獲得資金支持,降低匯率波動損失。用足用好短期信用保險優惠政策,增強中小微外貿企業抵御出口風險能力。(責任單位:市商務局、國家外匯管理局威海市中心支局)

      五、提升口岸服務質效,進一步增強企業獲得感滿意度

      21.公開海運口岸作業流程時限。進一步梳理優化海運口岸進出口集裝箱通關流程,細化引航、拖輪、靠泊、裝卸、理貨、換單、查驗、裝箱、抵運、提箱等環節作業流程及時限標準,規范經營單位公開公示行為,推動口岸作業更加公開透明、規范高效。(牽頭單位:市口岸事務中心,責任單位:市交通運輸局、威海海關、榮成海關、威海港集團,各口岸所在區市政府)

      22.規范口岸中介服務。依托“單一窗口”系統平臺,集成口岸中介服務企業相關信息,建立進出口企業對口岸中介服務點評制度,發揮正向激勵引導作用,促進信息公開和良性競爭,推動口岸中介服務向專業化、市場化、透明化方向發展。(牽頭單位:市口岸事務中心,責任單位:市商務局、市交通運輸局、威海海關、榮成海關)

      23.提高為企服務實效。深入開展作風大改進行動,進一步優化服務理念和工作流程,落實“5+2”“7×24小時”“預約制”等服務承諾,發揮“單一窗口”95198客戶服務熱線、海關12360服務熱線、12367出入境管理服務平臺作用,切實解決口岸領域堵點難點痛點問題,不斷增強企業獲得感和滿意度。(責任單位:威海海關、榮成海關、威海邊檢站、威海海事局、市口岸事務中心、威海港集團、威海機場集團,各口岸所在區市政府)

      威海市人民政府辦公室

      2021年6月24日

      (此件公開發布)


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