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    1. 威海市知識產權戰略實施工作專項小組辦公室關于印發《關于促進知識產權高質量發展的若干措施》的通知

      發布日期:2021-12-02 09:06 訪問次數: 信息來源:威海經濟技術開發區市場監督管理局 字號:[ ]

      為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強知識產權工作的決策部署,全面提升我市知識產權創造質量、保護效能、運用效益、管理水平和服務能力。根據國家知識產權局辦公室、山東省人民政府辦公廳《關于印發2021年知識產權合作會商工作要點的通知》(國知辦發運字〔2021〕27號)、山東省人民政府辦公廳《關于印發山東省“十四五”知識產權保護和運用規劃的通知》(魯政辦字〔2021〕78號)和省、市知識產權保護大會的精神,現結合我市實際,制定本措施。

      一、總體要求

      (一)總體思路

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權保護的重要論述以及全面推動高質量發展等重大決策部署,以高價值創造、高效益運用、高水平保護為目標,以全鏈條保護為重點,持續提升知識產權創造質量、保護效能、運用效益、管理水平和服務能力,不斷提高我市知識產權治理能力和治理水平,爭當新時代現代化強省建設排頭兵,為開創“精致城市·幸福威?!毙戮置嫣峁娏χ?。

      (二)實施原則

      1.堅持市場主導。充分發揮市場主導、政府引導、行業自律作用,優化創新資源要素高效配置,調動各類創新主體積極性,提升我市創新發展能力,營造知識產權保護運用的良性發展格局。

      2.堅持高效發展。堅持高標準知識產權保護和高效益知識產權運用,精準發力,推動各項政策措施落地見效,為經濟建設和社會發展提供服務保障,為創新驅動發展和產業轉型升級提供有力支撐。

      3.堅持統籌協調。全局謀劃知識產權事業發展,統籌區域創新資源,圍繞我市主導特色產業,強化知識產權精準服務,實現重點產業、重點企業、重點領域等協調發展、和諧共贏。

      二、工作目標

      到2025年,我市知識產權綜合實力大幅提升,高質量知識產權培育機制加快完善,知識產權高質量發展作用進一步增強,運用效益更加凸顯,知識產權創新運用成為城市創新發展的重要支撐;知識產權保護力度大幅增強,知識產權全鏈條保護更加完善,保護環境顯著優化,全社會知識產權意識普遍增強;知識產權服務業發展水平持續提升,公共服務體系更加健全。

                                              知識產權發展主要指標

      指標

      2020年基期值

      2025年預期值

      屬性

      每萬人口高價值發明專利擁有量(件)

      4.99

      10.02

      預期性

      海外發明專利授權量(件)

      108

      180

      預期性

      知識產權質押融資金額(億元)

      33

      85

      預期性

      國家知識產權優勢企業(家)

      38

      50

      預期性

      國家知識產權示范企業(家)

      6

      11

      預期性

      貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準的企業(家)

      120

      200

      預期性

      版權產業的行業增加值占GDP比重(%)

      4.23%

      4.5%

      預期性

      著作權作品登記數量(萬件)

      0.16

      0.24

      預期性

      有效注冊商標量(萬件)

      5.5

      8

      預期性

      知識產權保護社會滿意度(分)

      80

      85

      預期性

      專利代理服務機構(家)

      10

      18

      預期性

      三、重點任務

      (一)完善政策支撐體系

      1.優化創新激勵扶持政策。研究制定加強各類知識產權保護運用工作的政策舉措,強化知識產權與科技、產業、貿易、財政、金融、人才等政策的銜接。適時調整威海市專利專項資金扶持方向,突出以高價值專利保護、創造、運用為核心的政策激勵機制。加強重點產業、企業政策支持,引導推動專利戰略布局。探索建立知識產權歸屬和權力分享機制,進一步提高知識產權運用能力,實現知識產權高質量發展。(責任單位:威海市知識產權戰略實施工作專項小組成員)

      2.完善知識產權保護體系。完善知識產權保護政策,及時通報美國337、301調查等知識產權案件信息,指導企業做好應對措施,提供涉外法律服務。加強知識產權信用制度建設,實施差異化監管。圍繞我市骨干產業,爭取設立中國(威海)知識產權保護中心,為市場主體提供“一站式”綜合服務。支持相關重點產業建立知識產權保護聯盟,增強產業核心競爭力。推動海外知識產權保護,組織重點產業企業申報知識產權海外侵權風險防控項目。結合《電子商務領域知識產權保護管理》國家標準,指導全市電商平臺建立知識產權保護規則。(責任單位:威海市知識產權戰略實施工作專項小組成員)

      (二)加強知識產權保護

      3.強化知識產權行政保護。聚焦關鍵領域、重點環節,對群眾反映強烈、社會輿論關注度高的農村市場、釣具、傳統口岸、跨境電商等領域開展“鐵拳”“藍天”“昆侖”“齊魯利劍”“藍網”等專項整治行動。嚴肅查處假冒專利、侵犯注冊商標專用權、傳統媒體和新興媒體領域侵權盜版、侵權植物新品種等知識產權違法行為,持續保持對侵犯知識產權犯罪的高壓嚴打態勢。圍繞《專利法》《商標法》《著作權法》等相關法律知識,每年開展一次以上知識產權行政執法專題培訓,提高查辦侵權假冒案件的效率和能力。做好對外貿易、涉外展會等活動的知識產權維權保護與服務工作。(責任單位:市公安局、市農業農村局、市文化和旅游局、市市場監管局、市林業局、威海海關、榮成海關)

      4.完善知識產權協同保護。市場監管、海關、公安、檢察院、法院、司法局等部門建立知識產權領域行政執法與刑事司法銜接長效工作機制,確保專項協商、案件信息通報、執法辦案協作、重大案件聯合督辦、案件信息發布等環節運轉流暢、工作有序推進。(責任單位:市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農業農村局、市文化和旅游局、市市場監管局、市林業局、威海海關、榮成海關)

      5.強化重點領域知識產權保護。出臺《展會維權援助指引》,指導參展企業加強自律,維護自身合法權益。組織全市符合條件的專業市場申報知識產權保護重點關注市場,指導其建立完善知識產權保護和管理工作體系,發揮示范帶動作用。以膠東一體化建設為契機,積極探索利用煙臺、濰坊知識產權保護中心區域覆蓋的快速授權、確權、維權等服務功能,為我市企業提供相關產業專利快速保護。結合《電子商務領域知識產權保護管理》國家標準,指導全市電商平臺建立知識產權保護規則。密切關注跨境電商渠道出口貨物侵權風險,針對跨境電商易侵權產品“碎片化”“高頻次”特點,積極開展藍網行動,每年開展專項行動不少于6次。(責任單位:市市場監管局、威海海關、榮成海關)

      6.構建社會共治局面。加強知識產權維權援助能力建設,構建網格式維權援助格局。加強部門協同配合,強化維權援助工作與行政執法、行政裁決、司法保護、仲裁調解等工作的有機銜接,拓寬維權援助的廣度和深度。完善知識產權糾紛多元化解機制,加強知識產權人民調解組織建設,構建司法與行政、仲裁、人民調解等相銜接的多元糾紛解決機制,暢通知識產權糾紛多元化解渠道。(責任單位:市法院、市檢察院、市司法局、市市場監管局、威海仲裁委秘書處)

      (三)深入推進高質量發展

      7.培育高質量知識產權。規范企業專利申請、商標注冊和版權登記等行為,引導創新主體完善知識產權申請前評估機制,促進高質量知識產權產出。聚焦科技重大專項、重點實驗室建設、重大科技項目和高新技術企業培育等,推動知識產權融入企業創新全過程。圍繞“卡脖子”技術,鼓勵產業、企業與高校、科研院所聯動“共振”,聯合開展技術攻關、協同創新,支持企業承擔更多創新計劃項目,形成更多高質量知識產權。推進高價值專利培育中心建設,建立高價值專利培育庫,激勵創新主體開展高價值專利布局,推進創新驅動發展。力爭每年授權發明專利500件以上。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局)

      8.提升知識產權管理能力。支持戰略性新興產業企業、高新技術企業實施知識產權戰略,鼓勵和引導企業貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準(簡稱貫標),加強創新過程知識產權管理,打造知識產權競爭優勢。加大中小企業知識產權培育與幫扶力度,建立知識產權優勢企業培育庫,著力培育形成一批知識產權管理能力強、綜合競爭優勢突出和具有行業影響力的優勢示范企業。到2025年,通過貫標初次認證的單位達到200家以上。(責任單位:市市場監管局)

      9.培育發展專利密集型產業。探索提升知識產權密集型產業發展效能扶持政策,根據專利密集型產業目錄,優選培育我市優勢產業專利密集型發展。完善產業培育機制,為密集型產業定向開展知識產權服務,促進產業健康發展。探索在專利密集型產業集聚區設立知識產權保護工作站,支持產業專利進入優先審查通道,強化專利密集型產業知識產權保護。(責任單位:市市場監管局)

      10.實施商標品牌建設工程。深入新型農業、先進制造業、現代服務業和新業態新模式產業集群區域,開展知識產權服務萬里行和線上線下培訓等活動。引導出口企業和對外投資企業開展涉外商標注冊,開展涉外知識產權侵權預警培訓與宣傳,培育國際自主品牌,拓展國際市場;鼓勵擁有自主商標的企業開展對外投資和國際化經營,建立國際化研發、生產、銷售和服務體系,提高自主商標的知名度和影響力。到2025年,全市注冊商標總量突破8萬件,馬德里商標國際注冊總量達到170件。(責任單位:市市場監管局、市商務局)

      11.實施地理標志保護運用工程。強化宣傳培訓引導,圍繞元旦春節、知識產權宣傳周、展會等時間節點,加大對地理標志商標品牌培育和保護的宣傳引導。通過走基層、訪協會,面對面、一對一地進行政策解讀宣講,加深基層、協會對地理標志的認知。定期舉辦商標品牌培育和保護培訓,推廣普及地理標志商標知識,宣講商標富農、商標侵權典型事例。強化輿論宣傳,利用各類新媒體宣傳地理標志特色產品,積極開展優秀地理標志產品的推介活動。(責任單位:市市場監管局)

      12.實施版權創新發展工程。加強版權管理和服務,大力發展版權產業。注重版權保護信息化建設,提高版權公共服務水平和管理能力。推進使用軟件正版化,鞏固黨政機關軟件正版化成果,推進制度化、規范化、常態化建設。扎實推行“互聯網+版權”服務,依托使用“山東省版權保護與服務平臺”,做好作品登記等版權服務工作,為推動著作權工作更好地為全市經濟社會發展服務,發揮示范和帶動作用。實施版權示范工作推進工程,積極創建國家級、省級版權示范單位、示范園區,推動版權創意產業繁榮發展。(責任單位:市文化和旅游局)

      (四)增強知識產權運用能力

      13.推進知識產權運營服務建設。推動知識產權綜合服務平臺建設,開辦“專利超市”,拓展“一站式”推廣運用服務通道。依托山東省知識產權運營中心、高校院所知識產權和技術轉移中心等運營載體,幫助企業在創新活動中有效利用專利信息,實現專利供給和技術需求精準對接。爭取在威設立運營分中心,為我市創新主體提供知識產權運用、管理全鏈條綜合服務。(責任單位:市市場監管局)

      14.促進專利技術轉移轉化。積極實施國家專利轉化專項計劃,鼓勵我市園區、服務機構等開展轉移轉化專項計劃試點工作,爭取省級以上財政支持。與駐威高校建立常態聯動機制,鼓勵我市企業吸收轉化高價值專利,定期向戰略新興性產業、七大產業集群內的企業對口推送高價值專利信息。依托省新舊動能轉換專利庫,優選高價值專利向相關企業推送。鼓勵和支持企業將知識產權與優勢技術融合,轉化為國際、國家、行業標準。鼓勵規模以上企業、國有企業面向中小企業開展專利技術許可,降低中小企業技術獲取門檻。(責任單位:市科技局、市市場監管局)

      15.促進知識產權金融加速融合。推動知識產權金融創新,鼓勵金融機構推出符合知識產權特點和企業融資需求的知識產權金融產品和服務。建立知識產權質押融資項目庫,做好企業知識產權質押融資信息征集工作,擇優推薦知識產權信用良好的中小微企業納入省知識產權質押融資項目庫。開展知識產權質押融資“入園惠企”活動,通過金融產品篩選、企業路演、銀行推薦、集合授信等活動,緩解中小微企業融資難問題。健全知識產權質押融資風險補償機制,探索引入專利質押保險、專利融資擔保等融資新模式。力爭年均知識產權質押登記達到80項、質押擔保金額10億元以上。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市市場監管局、市地方金融監管局、威海銀保監分局、人民銀行威海市中心支行)

      16.實施專利項目導航工程。鼓勵和引導企業實施《專利導航指南》系列國家標準,推動專利導航融入各類主體創新決策過程。鼓勵企業通過產學研合作、專利收購等模式,構建產業化導向專利組合,培育專利密集型產業。圍繞威海市七大產業集群,組織開展重點產業專利導航,推進關鍵核心技術知識產權攻關,每年爭取山東省專利導航項目2個。設立市級專利導航項目,每年在重點產業遴選2—3個領域開展市級專利導航項目,強化企業核心技術專利布局。(責任單位:市市場監管局)

      (五)提升知識產權服務能力

      17.強化知識產權信息運用。建立知識產權數據定期通報機制,加強對專利、商標、版權、地理標志、植物新品種等要素數據的統計監測、分析研判,為實施動態調整提供數據支撐。開展常態化專利信息檢索、分析及推送服務,為企業提供知識產權數據推送服務。拓寬知識產權信息傳播利用渠道,支持專業化知識產權信息服務機構圍繞重點產業開發高端知識產權信息服務產品,提供高質量知識產權信息服務。(責任單位:市農業農村局、市文化和旅游局、市市場監管局、市林業局)

      18.提高知識產權市場化服務能力。引導和促進知識產權服務機構健康發展,吸引國內、外高水平知識產權服務機構來威設立分支機構。圍繞產業鏈、創新鏈完善提升服務鏈,推動專利代理機構服務規范國家標準貫徹實施,培育品牌服務機構,形成涵蓋代理服務、維權援助、信息利用、專利預警、轉移轉化、交易運營、專利托管等環節的服務產業鏈,滿足社會多層次需求。(責任單位:市市場監管局)

      19.加強知識產權服務監管。持續推進“藍天”專項整治行動,實施知識產權代理機構“雙隨機一公開”抽查檢查監管全覆蓋,重點打擊惡意商標代理、以不正當手段招攬業務等違法違規行為。實施知識產權領域聯合懲戒工作制度及數據歸集、應用、聯合懲戒措施三項清單的動態管理,將故意侵犯知識產權、從事嚴重違法商標代理等行為列入嚴重違法失信名單,通過國家企業信用信息公示系統公示,并依法監督管理。(責任單位:市發展改革委、市市場監管局)

      (六)加強知識產權國際交流

      20.深化中韓知識產權的合作與交流。落實《威海-仁川知識產權交流合作備忘錄》協議事項,促進雙方企業間的知識產權交流合作。開展涉外知識產權預警、維權、布局等培訓,引導企業加強涉外知識產權風險防范。拓展知識產權對外交流合作渠道,引導企業抓住國家實施“一帶一路”和《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)重大戰略機遇,充分利用PCT國際專利申請、馬德里商標國際注冊、專利審查高速路(PPH)等途徑,培育國際自主品牌,助力企業開拓國際市場。(責任單位:市市場監管局、市商務局)

      21.探索建立知識產權海外維權援助機制。依托國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心,為涉外企業開展海外維權援助服務。鼓勵保險機構開展海外知識產權保險業務,支持企業進行專利投保,對符合申報條件的,積極申報省級保費補貼,降低企業維權成本。遴選推薦知識產權專家進入山東省海外維權專家庫,為企業提供高端維權咨詢服務。鼓勵有條件的服務機構開展海外維權業務,指導企業提升風險防控能力,助力我市企業參與國際競爭。鼓勵保險機構開展海外知識產權保險業務,降低企業維權成本。(責任單位:市財政局、市商務局、市市場監管局、威海銀保監分局)

      (七)提升知識產權發展環境

      22.大力倡導知識產權文化。推動知識產權文化與創新文化、傳統文化和法治文化深度融合,為推進知識產權高質量發展營造良好文化氛圍。開展知識產權宣傳進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡活動。發揮輿論引導作用,組織開展“4.26”知識產權宣傳周、專利周、品牌日等宣傳活動,定期公布知識產權典型案例,講好威海知識產權故事,增強全社會尊重和保護知識產權意識。(責任單位:威海市知識產權戰略實施工作專項小組成員)

      23.加強知識產權專業人才隊伍建設。建立健全知識產權仲裁、調解、侵權判定專家等人才的選聘、管理、激勵制度,協同各部門開展形式多樣的培訓活動,持續推進知識產權遠程教育,注重培養復合型和涉外知識產權人才,加強高層次人才引進,壯大知識產權人才隊伍。(責任單位:市法院、市司法局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市市場監管局、威海仲裁委秘書處)

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。充分發揮威海市知識產權戰略實施工作專項小組作用,落實主體責任、監督責任,強化統籌協調,完善配套政策,將知識產權工作作為完善市場經濟體制、營造最優營商環境的基礎性、關鍵性工作,推動方案有效落實。

      (二)加大政策支持。強化政策、資金保障力度,充分發揮財政資金的引導作用,引導知識產權高質量發展。強化知識產權、科技、經信、商務、金融等部門間的政策配套協調,逐步形成政府引導、企業主導、社會參與的多元化知識產權資本投入格局。

      (三)確保工作實效。各責任單位要切實加快工作落實落地,強化過程管理,提高工作實效,及時對目標任務完成情況進行總結,定期上報工作開展情況。要注重發現一批典型案例和經驗做法,加強對外宣傳,充分發揮典型示范引領作用。

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