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    1. 威海經濟技術開發區深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見

      發布日期:2021-12-02 10:30 訪問次數: 信息來源:威海經濟技術開發區教育分局 字號:[ ]

      威海經濟技術開發區深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見

       

      為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》(廳字20211號)、《中共山東省辦公廳、山東省人民政府辦公廳關于印發<山東省深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見>的通知》(魯廳字202028號)和《市委辦公室、市政府辦公室關于印發<威海市深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見>的通知》(室字〔202121號)等文件精神,提高教育督導質量和水平,實現教育治理體系和治理能力現代化,現結合我區實際,提出如下實施意見。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,圍繞確保教育優先發展、深化教育總體評價改革、落實立德樹人根本任務,以優化管理體制、完善運行機制、強化結果運用為重點,全面提高教育督導質量和水平。

      (二)主要目標。2022年,基本建成機構健全、職責明確、隊伍專業、標準科學、運行高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。督政方面,開展區相關職能部門及鎮街履行教育職責的督導評估,督促其依法履行教育職責。督學方面,構建分級分類組織對學校進行督導的工作機制,督促指導其依法規范辦學、提升教育質量。評估和質量監測方面,嘗試建立教育督導部門統一歸口管理、專業機構全面參與的教育評估和質量監測工作機制,為優化教育管理提供依據。

      二、健全教育督導管理體制

      完善教育督導機構設置。成立新一屆教育督導委員會(下稱委員會),將區黨政辦公室、黨群工作部、財政金融局、科技創新局等單位納入成員單位,強化政府教育督導職能,充實教育督導力量。區黨工委管委分管教育的領導同志任區教育督導委員會主任,黨政辦公室分管宣傳工作負責同志和教育分局主要負責同志任副主任。辦公室設在教育分局。教育分局要健全教育督導機構,承擔日常具體工作,選強配齊負責督政、督學、評估和質量監測任務的工作力量。(責任單位:教育督導委員會成員單位)

      )強化教育督導機構職能。教育督導機構在管委領導下獨立行使職能,并接受上級政府教育督導機構的指導和管理。按時市級教育督導機構報告委員會年度工作計劃、年度工作報告、重大事項和督導結果,以及人員調整變化情況。充分發揮委員會成員單位作用,每年至少召開1次全體會議。各成員單位承擔上級對本級政府履行教育職責評價的自查自評、整改落實和復查提升等任務。各成員單位要加強溝通協作,安排專人負責教育督導工作。(責任單位:教育督導委員會成員單位

      )加強教育督導保障。將教育督導工作經費納入區級財政預算,由教育督導機構統籌使用。落實省級教育督導和督學工作經費管理規定,妥善解決教育督導工作和各類督學、教育督導員在履職中產生的通信、交通、食宿、勞務等費用,要在辦公用房、設備等方面為教育督導工作提供必要條件,保證教育督導各項工作有效開展。(責任單位:財政金融局、黨政辦公室、教育分局,第一單位為牽頭單位,下同

      、加強督學隊伍管理體系建設

      )配齊配強各級督學。管委任命總督學,優秀公務員、校長(副校長)、教師、教科研人員和其他專業人才隊伍中為教育督導機構選聘配備專職督學,教育督導機構聘用兼職督學、教育督導員和責任督學,可適量選聘退休時間不超過3年的專業人員加入督學隊伍,管委頒發督學證書。總督學統籌負責,專兼職督學從事督政和督學工作,教育督導員參與教育督導評估業務工作,責任督學對各級各類學校開展常態化掛牌督導工作。兼職督學和教育督導員的選聘應以在職人員為主。建立全教育督導專家庫,按國家規定比例配備督學,其中專職督學占比不低于30%并逐步提高,打造一支數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍。責任單位:教育分局、黨群工作部

      )建立督學考核評價機制。教育督導機構要定期對所聘督學政治表現、業務能力、履行職責等情況進行考核,建立激勵和退出機制,對工作優秀、成效顯著的督學和教育督導工作人員予以表揚獎勵,在培養培訓、職務晉升、評先樹優等方面加大支持傾斜力度。對不服從工作安排、履行職責不到位、弄虛作假、徇私舞弊或存在重大失職行為的,依照有關規定追究責任。公開掛牌督學的聯系方式,接受社會監督。責任單位:教育分局

      )促進督學專業化發展。完善督學培訓機制,將督學培訓納入教育管理干部和教師培訓計劃,線上與線下相結合,分級分類開展培訓工作,督學每年參加集中培訓時間累計不少于40學時,入干部和教師繼續教育學時管理,新任督學應參加崗前培訓。建立專職督學和學校管理干部之間的雙向交流機制,遴選學校優秀管理干部擔任專職督學,從優秀專職督學中培養、選拔學校管理干部。具有教師專業技術職務的督學應按照教師專業技術職務系列進行職稱評定,承擔的督學工作作為教學工作量;對優秀督學在職稱評審時予以傾斜。其他系列的專業技術人員參照執行。責任單位:教育分局

      、優化教育督導運行機制

      )統籌推進督政工作。建立教育督導委員會成員單位履行教育職責年度自評和督導評估制度,壓實執行黨和國家教育政策的主體責任,主要包括辦學標準執行、教育投入落實和經費管理、教師編制待遇、教育扶貧和重大教育工程項目實施等情況。有序推動縣域義務教育優質均衡發展、學前教育普及普惠督導檢查評估整改工作。持續開展教育熱點難點問題和重點工作專項督導,及時開展重大教育突發事件督導。責任單位:教育督導委員會成員單位,教育分局

      創新學校督導工作。健全學校發展性督導評估,完善以學校自我評估為基礎,內部評估與外部評估相結合的學校督導評價工作機制。主要包括學校黨建及黨建帶團建隊建、教育教學、科學研究、師德師風、資源配置、教育收費、安全穩定等情況,促進學校規范辦學行為、發展素質教育。加強中小學校、幼兒園責任督學日常掛牌督導工作,加強督學責任區建設。對幼兒園的督導突出公益普惠,對義務教育學校的督導突出優質均衡,對職業院校的督導突出提升規范辦學能力和服務經濟發展能力。原則上,每學年要對所屬學校辦學情況開展一次綜合督導。加強對民辦學校和教育培訓機構的過程性督導。責任單位:教育分局

      (十強化教育評估監測工作。建立健全教育評估監測工作機制,配齊配全專業工作力量。建立通過政府購買服務、委托第三方機構和社會組織等方式開展教育評估監測的工作機制,加強評估監測結果的科學分析和深度運用。重點推進我區整體參加國家義務教育質量監測,定期開展基礎教育群眾滿意度調查工作,引導學校遵循教育規律,聚焦教育教學質量和學生全面發展。責任單位:教育分局、黨群工作部

      (十二)優化教育督導方式。堅持綜合督導與專項督導、過程性督導與結果性督導、日常督導與隨機督導、明察與暗訪等方法相結合,建立教育督導與教育行政執法聯動工作機制,提高教育督導工作實效。加強教育督導工作統籌管理,科學制定督導計劃,合理控制督導頻次,不增加學校和教師負擔,不干擾正常教學秩序??茖W劃分督學責任區,選派督學對責任區開展常駐式督導。(責任單位:教育分局

      (十)加快教育督導信息化建設。利用國家和省教育督導管理平臺的大數據、云計算等現代信息技術,構建網絡督導評估、督學管理和質量監測工作體系,開展網上督導和云端監測。充分運用政務服務一網通辦數據集成優勢,建立教育業務工作數據的獲取和共享機制,拓寬教育督導數據收集渠道,加強各類督導數據的積累、分析和應用,避免基層學校重復填報數據,提高教育督導工作效率和質量。責任單位:教育分局

      、健全教育督導結果運用機制

      (十)規范反饋報告制度。教育督導機構要注重發現問題、診斷問題、督促整改,及時向被督導單位反饋督導結果及存在的問題,提出整改要求和工作要求。重大事項的督導報告報送黨工委管委。教育督導相關評估結果作為對相關部門和單位年度綜合考核教育指標的重要依據。發揮督導結果公開的激勵和導向作用,擴大各類教育督導結果的公開范圍,充分利用政府門戶網站、新聞媒體等渠道公開,接受社會監督。責任單位:黨群工作部、教育分局

      (十建立整改復查制度。對上級和本級教育督導機構反饋或發現的問題,被督導單位要按照問題必整改,整改必到位原則落實整改要求。教育督導機構要建立對整改問題的回頭看機制,通過跟蹤監測、隨機抽查等方式跟蹤推進整改,確保問題得到有效解決,防止反彈,并及時報告整改結果,向社會公布整改情況。被督導單位的主管部門要指導督促被督導單位落實整改意見,整改不力的要負連帶責任。責任單位:教育分局

      (十)健全約談通報制度。建立教育督導機構約談制度,規范約談程序,記錄內容按規定備案,作為績效考核的重要依據。對貫徹落實黨和國家教育方針及決策部署不到位,履行教育職責問題突出,辦學行為不規范,教育教學質量下滑嚴重,安全問題較多或不配合、不接受教育督導的,教育督導機構要嚴肅約談相關負責人員;對各級各類學校違規失責、造成不良后果的,本級教育督導機構要會同教育主管部門嚴肅約談相關負責人員。教育督導機構發現被督導單位未按要求落實整改任務、推進問題整改不力的,及時將有關情況通報黨工委管委以及上級部門,提出其領導班子成員不得評優評先、提拔使用或轉任重要職務的建議。對典型案例,要依法依規在新聞媒體予以曝光。責任單位:黨群工作部、教育分局

      (十)落實激勵制度。黨工委管委對教育督導結果優秀的被督導單位及有關負責人給予表揚,并在政策支持、資源配置、干部考核任用等方面予以優先考慮。組織人事部門要將教育督導及整改情況,作為對有關單位領導班子、領導干部考核考察的重要內容??冃Э己瞬块T要將教育督導相關評估結果,列入對教育督導委員會成員單位績效考核范圍。責任單位:黨群工作部、教育分局

      (十)壓實問責制度。對履職評價不合格、整改不力,阻撓、干擾和不配合教育督導工作,對教育群體性事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈,因履行教育職責嚴重失職導致發生重大安全事故或重大涉校案事件,出現違法辦學、侵犯受教育者和教師及學校合法權益、教師師德失范違法行為等,造成嚴重后果的被督導單位,根據情節輕重,嚴肅追究相關單位負責人的責任,違法行為移交執法部門調查處理,涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。對于民辦學校和教育培訓機構存在此類情況的,根據情節輕重,教育主管部門依法督促學校撤換相關負責人,情節嚴重的,要依法吊銷辦學許可證及時通報審批主管部門。問責和處理結果要及時向社會公布。(責任單位:教育分局、公安分局)

      五、工作要求

      (十)加強組織領導。各成員單位要充分認識深化新時代教育督導體制機制改革的重要意義,加強統籌協調,強化責任落實。要結合各自實際,對照教育督導體制機制改革具體制度安排,積極改革創新,提出具體落實舉措。責任單位:教育督導委員會辦公室、各成員單位

      二十)加強督導檢查。區教育督導委員會要加強對本實施意見落實情況的督促檢查,落實情況作為對區內責任單位及其主要負責人考核、獎懲的重要依據。責任單位:黨群工作部、教育督導委員會辦公室

       

       



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